Cheltuielile judiciare în dosarul penal: ce poate cere statul
ordinul procurorului general nr. 288/2019

MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ŞI JUSTIŢIE

CABINET PROCUROR GENERAL

ORDIN nr. 288 din 18 noiembrie 2019 privind procedura de stabilire a cheltuielilor judiciare avansate de stat potrivit dispozițiilor art. 272 din Codul de procedură penală

Având în vedere necesitatea asigurării unei practici unitare în ceea ce priveşte stabilirea cheltuielilor judiciare în temeiul dispozițiilor art. 272-275 din Legea nr. 135/2010 – Codul de procedură penală, cu modificările şi completările ulterioare;

Văzând și art. 177 din Regulamentul de ordine interioară al parchetelor, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 2632/C din 30 iulie 2014, cu modificările şi completările ulterioare și referatul de aprobare nr. 5304/2018 din 6.11.2019 al Secţiei de resurse umane și documentare;

În temeiul dispozițiilor art. 62 alin. (1), art. 70 alin. (1), (2) şi (4) şi art. 76 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

DISPUN:

Art. 1

(1) Prezentul ordin stabileşte procedura de calcul a cheltuielilor judiciare avansate de stat în condițiile art. 272-275 din Codul de procedură penală.

(2) Cheltuielile judiciare prevăzute la alin. (1) efectuate într-o cauză penală se compun, după caz, din una sau mai multe din următoarele categorii:

a) cheltuielile pentru efectuarea actelor de procedură;

b) cheltuielile pentru administrarea probelor;

c) cheltuielile pentru conservarea mijloacelor materiale de probă;

d) onorariile avocaților;

e) sumele cuvenite martorului, expertului, interpretului;

f) cheltuielile pentru soluţionarea plângerilor formulate împotriva actelor şi măsurilor dispuse de organele de urmărire penală;

g) orice alte cheltuieli ocazionate de desfăşurarea procesului penal.

(3) Din punct de vedere al organului care le-a efectuat, cheltuielile judiciare efectuate într-o cauză penală se compun din:

a) cheltuielile efectuate de organele de cercetare penală și alte instituții care au efectuat lucrări dispuse de organul de urmărire penală, constatate printr-un proces-verbal de procurorul de caz, în care sunt menţionate costurile lucrărilor, în condiţiile prevăzute prin dispozițiile legale;

b) cheltuielile efectuate de organele de cercetare penală, în cauzele în care urmărirea penală a fost efectuată de acestea, constatate printr-o notă de cheltuieli întocmită de organul de cercetare penală;

c) cheltuielile efectuate de parchete, constatate printr-o notă de cheltuieli întocmită de grefierul şef, prim-grefierul sau grefierul anume desemnat la solicitarea şi sub îndrumarea procurorului de caz.

Art. 2

(1) Calcularea cheltuielilor judiciare se face, în fiecare cauză soluţionată de procuror, pe baza următoarelor documente justificative:

a) actele întocmite de instituţiile care au efectuat lucrări dispuse de organul de urmărire penală, în care sunt menționate, în condiţiile prevăzute prin dispozițiile legale, onorariile/costurile lucrărilor;

b) înscrisurile în baza cărora martorii, experții şi interpreții justifică, în condiţiile prevăzute de lege, cheltuielile ocazionate de chemarea lor în fața oganelor de urmărire penală (transport, întreținere, locuinţă, alte cheltuieli);

c) referatele întocmite de avocații din oficiu, care atestă o prestație avocațială efectivă, confirmate de organul judiciar, verificate și avizate de către consiliul baroului;

d) înscrisuri care atestă plata onorariilor experților sau interpreţilor;

e) Nota de cheltuieli, privind cheltuielile proprii efectuate de parchet.

(2) În cauzele în care urmărirea penală a fost efectuată de organele de cercetare penală, la stabilirea cheltuielilor se ţine seama de sumele menţionate de aceste organe în referatele cu propuneri de soluţionare a cauzelor, făcându-se mențiune expresă despre aceasta, la care se adaugă, dacă este cazul, cheltuielile efectuate de parchet.

Art. 3

(1) La finalizarea urmăririi penale grefierul şef sau prim-grefierul ori grefierul anume desemnat întocmește Nota de cheltuieli, sub îndrumarea procurorului care a efectuat urmărirea penală sau supravegherea urmăririi penale. Nota de cheltuieli este actul centralizator privind cheltuielile efectuate de parchet în cursul urmăririi penale potrivit art. 1 alin. (2) şi (3) și art. 2, pentru corespondenţă, chemările prin telefon, fax sau alte mijloace de comunicare, deplasări, consumuri de materiale și alte activități necesare urmăririi penale, la care se adaugă procesele-verbale/notele de cheltuieli prevăzute la alin. (3) şi la art. 1 alin. (3). Notele de cheltuieli şi procesele-verbale se păstrează la urma dosarului.

(2) Cheltuielile judiciare se stabilesc pe baza documentelor care atestă efectuarea acestora: chitanţe/bonuri fiscale, facturi, procese-verbale, alte documente care constituie baza înregistrărilor în contabilitate, potrivit legii.

(3) Cheltuielile care nu se materializează în chitanțe/bonuri fiscale sau nu se pot cuantifica direct, ca, de exemplu, transportul organelor de urmărire penală efectuat cu autoturismele parchetelor, se dovedesc prin procese-verbale încheiate de organul de urmărire penală care a efectuat actele procedurale care au necesitat cheltuielile. Procesul-verbal va conţine mențiuni speciale privind numărul de kilometri parcurși, consumul normat şi mijlocul de transport folosit sau, după caz, alte informații care să permită cuantificarea cheltuielilor. Pentru toate cheltuielile de același fel se încheie un singur proces verbal.

(4) Cheltuielile cuantificabile se determină în cazul bunurilor cu uzură normată pe baza normei de timp, iar în cazul materialelor consumabile pe baza prețului pe unitate. Amortizarea și prețul pe unitate se comunică trimestrial de către departamentele economico-financiare și administrative, la solicitarea grefierului şef sau prim-grefierului. Cuantumul costurilor unitare ale unor categorii de cheltuieli materiale se actualizează anual de către departamentele economico-financiare și administrative cu indicele prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de Statistică.

(5) Obţinerea și ataşarea la dosar a copiilor documentelor justificative pentru stabilirea cheltuielilor judiciare se realizează de prim-grefier, grefierul şef sau de grefierul desemnat de aceștia, pe măsura efectuării cheltuielilor, la solicitarea procurorului de caz.

(6) Nota de cheltuieli are conținutul prevăzut de anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 4

Cheltuielile pentru efectuarea actelor de procedură în sensul prezentului ordin includ cheltuielile pentru efectuarea celorlalte activități necesare desfăşurării urmăririi penale, cu excepția celor de administrare a probelor, ca de exemplu, cheltuielile de citare, îndeplinire a mandatului de aducere, comunicare a actelor procedurale, taxele poștale, alte cheltuieli de transport ale documentelor, cheltuielile de copiere a documentelor, corespondența cu diferite instituții/persoane, costul materialelor folosite — hârtie, plicuri, cerneală, toner, suporturi de înregistrare, sigilii, ambalaje și alte asemenea cheltuieli.

Art. 5

(1) Administrarea probelor constă în efectuarea activităților procedurale necesare desfăşurării urmăririi penale prevăzute în art. 104-201 din Codul de procedură penală.

(2) Cheltuielile pentru conservarea probelor includ cheltuielile de ridicare, transport, depozitare şi păstrare/valorificare a mijloacelor materiale de probă.

(3) Administrarea probelor, ridicarea şi conservarea mijloacelor materiale de probă cuprind, după caz, costul materialelor folosite, al transportului, al diferitelor servicii și lucrări necesare, al constatărilor şi expertizelor și uzura mijloacelor tehnice folosite. Cheltuielile se determină potrivit art. 2 și 3 și includ exemplificativ: costul suporturilor de înregistrare de orice fel — magnetice, optice ș.a., al copertelor, substanţelor chimice folosite, al ambalajelor, al transportului la locul de depozitare, al păstrării etc.

(4) Deplasările efectuate în interesul rezolvării cauzelor conțin costul cazării, al diurnei, al transportului.

(5) Constituie alte cheltuieli ocazionate de desfăşurarea procesului penal cele privind:

a) procedura sechestrului;

b) orice alte cheltuieli ocazionate de desfășurarea procesului penal care nu sunt în scopurile prevăzute la alin. (1)-(4).

Art. 6

(1) Onorariile avocaţilor pentru asistenţa judiciară acordată din oficiu și limitele acestora sunt cele stabilite potrivit legii prin protocolul încheiat între Uniunea Naţională a Barourilor din România, Ministerul Justiţiei şi Ministerul Public și se plătesc din fondurile bugetare alocate în acest scop.

(2) Onorariile avocaţilor din oficiu și ale interpreților se menționează distinct în actele prevăzute la art. 8 alin. (1) și nu se includ în cheltuielile judiciare stabilite.

Art. 7

(1) Martorul, expertul şi interpretul chemați de organul de urmărire penală au dreptul la restituirea cheltuielilor de transport, întreținere, locuinţă şi a altor cheltuieli necesare, prilejuite de chemarea lor, în baza documentelor justificative care atestă efectuarea acestor cheltuieli de către persoana chemată.

(2) Caracterul necesar al cheltuielilor se apreciază de organul de urmărire penală în funcție de legătura de cauzalitate cu prezentarea la data și locul unde au fost chemate persoanele care le-eu efectuat.

(3) Compensarea pe care este îndreptăţit să o primească martorul care nu este salariat, dar are venit din muncă se stabileşte pe baza documentelor doveditoare depuse de acesta, iar în caz de îndoială prin relații de la instituția care a autorizat activitatea.

(4) Retribuţia la care au dreptul expertul şi interpretul pentru îndeplinirea însărcinării date, în cazurile şi în condiţiile prevăzute prin dispoziții legale, se stabileşte pe baza documentelor justificative privind costurile expertizei/serviciului, onorariile practicate și relațiilor primite de la instituția unde este încadrat expertul sau Ministerul Justiţiei, ca autoritate de acreditare, după caz, a tarifelor legal aprobate și/sau devizelor întocmite şi negociate în prealabil cu organul care a dispus efectuarea acesteia.

(5) Sumele prevăzute în prezentul articol se plătesc persoanei îndreptățite de către departamentul economico-financiar și administrativ, la solicitarea organului de urmărire penală care a dispus chemarea, în baza avizului organului de urmărire penală privind efectuarea cheltuielilor și cuantumul acestora, precum și a documentelor justificative menționate, vizate pentru „Bun de plată” și „Certificare în privința realității, regularității și legalității”.

Art. 8

(1) Cheltuielile judiciare se stabilesc de procuror prin:

a) rechizitoriul prin care dispune trimiterea în judecată, potrivit art. 328 alin. (1) din Codul de procedură penală;

b) acordul de recunoaștere a vinovăției, având în vedere art. 487 lit. a) coroborat cu art. 404 alin. (4) lit. e) din Codul de procedură penală;

c) ordonanța de clasare, potrivit art. 315 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură penală sau ordonanța de renunțare la urmărire, potrivit art. 318 alin. (8) din Codul de procedură penală;

d) ordonanța de respingere a unei plângeri formulate împotriva actelor şi măsurilor dispuse de organele de urmărire penală, potrivit art. 336-339 din Codul de procedură penală.

(2) Când sunt mai mulți suspecți/inculpați sau în cazul în care mai multe părți sau persoane vătămate sunt obligate la suportarea cheltuielilor judiciare, procurorul hotărăşte partea din cheltuielile judiciare datorate de fiecare, în măsura în care a provocat cheltuielile, conform art. 2.

Art. 9

(1) Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism, Direcţia Naţională Anticorupţie, Secţia de urmărire penală şi criminalistică, Secţia judiciară, Secţia parchetelor militare, Secţia de resurse umane şi documentare şi Departamentul economico financiar şi administrativ din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație şi Justiție, parchetele de pe lângă curţile de apel, parchetele de pe lângă tribunale şi judecătorii şi parchetele militare vor asigura aducerea la îndeplinire a dispoziţiilor prezentului ordin.

(2) Secţia de resurse umane şi documentare din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie comunică ordinul structurilor interesate.

(3) Ordinul intră în vigoare la data de 18 noiembrie 2019.

PROCUROR GENERAL

ANEXA la Ordinul nr. 288 din 18.11.2019 (în redactarea Ordinului nr. 43/2022)

(Anexa a fost modificată prin Ordinul nr. 43/2022, în vigoare din 1 aprilie 2022.)

NOTĂ DE CHELTUIELI judiciare efectuate de către organul de urmărire penală în dosarul nr. ……… (conform art. 272 și urm. din Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, cu modificările și completările ulterioare)

MENȚIUNI:

Acolo unde nu se prevede altfel, valoarea elementelor de cost se actualizează anual cu nivelul indicelui total al prețurilor de consum (IPC) raportat la perioada anterioară, comunicat oficial de către Institutul Național de Statistica pe pagina de web www.insse.ro.